Chi è responsabile della sicurezza nei servizi energetici? Ruoli chiave e deleghe che fanno la differenza a norma di legge

Negli ultimi mesi, tra gare per l’efficientamento e picchi di domanda elettrica legati al caldo, la domanda ricorrente nel settore è una: chi è davvero responsabile della sicurezza quando si parla di servizi energetici, dagli impianti fotovoltaici ai sistemi di distribuzione? Dove si tracciano i confini tra chi decide, chi coordina e chi esegue, e quando scattano le responsabilità di legge? La risposta incrocia ruoli organizzativi e norme tecniche che, se applicate con metodo, riducono incidenti e fermi impianto.

Il quadro normativo che conta

In Italia la mappa delle responsabilità è definita da D.Lgs. 81/2008, la colonna portante in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Due capisaldi: gli obblighi non delegabili del Datore di Lavoro (valutazione dei rischi e nomina del RSPP) e la possibilità di delega di funzioni, purché reale, tracciabile e con poteri coerenti. Nei lavori elettrici, le figure operative e le abilitazioni tecniche seguono la norma CEI 11-27, che introduce le qualifiche PES, PAV e PEI, oltre ai ruoli di Responsabile dell’Impianto (RI) e Preposto ai Lavori (PL).

Quando i servizi sono in appalto, l’articolo 26 del Testo Unico impone la gestione delle interferenze tramite DUVRI, mentre nei cantieri temporanei e mobili si applicano PSC, POS e il coordinamento del CSE. Il messaggio è netto: responsabilità distribuite, ma coordinate; e sanzioni che, in caso di carenze, possono coinvolgere più livelli aziendali.

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Ruoli in azienda: chi decide e chi controlla

Per chi gestisce forniture, manutenzioni o O&M di impianti, chiarire i ruoli è il primo atto di prevenzione. Ecco la struttura essenziale.

• Datore di Lavoro: definisce la politica di sicurezza, firma e aggiorna il DVR, nomina RSPP e Medico Competente. Può delegare funzioni, ma non smette di vigilare.
• Dirigenti: traducono le politiche in processi e budget. La loro responsabilità è organizzativa: procedure, risorse, autorizzazioni.
• Preposti: sorvegliano sul campo. Interrompono i lavori in caso di rischio, verificano l’uso di DPI e rispetto delle procedure.
• RSPP: analizza i rischi, propone misure tecniche e formative, supporta audit e indagini sugli incidenti. È un ruolo di consulenza, non gerarchico.
• RLS: rappresenta i lavoratori, segnala criticità e partecipa alla consultazione preventiva.
• Figure elettriche (RI, PL; PES/PAV/PEI): gestiscono messa in sicurezza, permessi di lavoro, sezionamenti e verifiche d’assenza tensione quando si opera sugli impianti.

La chiarezza tra questi ruoli evita sovrapposizioni e “zone grigie” che spesso anticipano gli incidenti.

Appalti e cantieri: chi risponde davvero

Nei servizi energetici prevalgono contratti in appalto o global service. Il Committente ha l’onere di verificare l’idoneità tecnico-professionale dell’appaltatore e di coordinare le interferenze. L’Appaltatore, a sua volta, risponde della sicurezza dei propri lavoratori e dei subappaltatori, implementando i contenuti del DUVRI e del POS.

In campo elettrico, l’assetto è operativo: il Gestore dell’impianto nomina il RI, che autorizza i lavori; l’Appaltatore designa il PL, che dirige l’esecuzione secondo CEI 11-27. Permessi di lavoro, LOTO, messa a terra e in cortocircuito non sono formalismi: sono la barriera che separa la manutenzione sicura da un incidente grave.

Nei cantieri per repowering fotovoltaico o posa di sistemi di accumulo, il CSE governa il coordinamento quotidiano. Ma attenzione: se la documentazione (PSC/DUVRI) non fotografa la realtà di campo, le responsabilità non si attenuano. Carte e pratica devono coincidere.

Deleghe efficaci: requisiti e limiti

La delega di funzioni è uno strumento potente per aziende multi-sito o con plant energivori. Perché sia valida deve avere alcuni requisiti imprescindibili.

• Forma scritta e data certa: ruoli, perimetro e impianti coperti, compresi turni e reperibilità.
• Poteri e autonomia di spesa: senza budget e facoltà di fermare l’impianto, la delega è solo sulla carta.
• Competenze e formazione: il delegato deve essere formato e idoneo; per i lavori elettrici, qualifica PES/PAV/PEI coerente.
• Accettazione esplicita: il delegato sottoscrive e conosce i limiti del mandato.
• Vigilanza del delegante: audit periodici, KPI e riesami mantengono vivo l’obbligo di controllo.
• Tracciabilità: registro delle deleghe e delle sub-deleghe, con aggiornamenti al cambio di organigramma.

In un settore dove i rischi cambiano con la tecnologia, la delega vale se il campo la riconosce: poteri veri, catena chiara e procedure che i tecnici usano davvero – commenta un HSE manager di una multiutility del Nord Italia.

Strumenti operativi essenziali

Dalla mia esperienza in cantieri di crescita e revamping fotovoltaico, ecco la check-list minima che fa la differenza tra buone intenzioni e sicurezza misurabile.

• Matrice RACI per attività critiche: chi autorizza, chi esegue, chi verifica e chi viene informato.
• Permessi di lavoro integrati con LOTO e piani di sezionamento; assegnazione formale di RI e PL per ogni attività.
• DUVRI vivo: aggiornato a ogni variazione di layout, turni o ditte presenti; riunioni di coordinamento brevi ma quotidiane.
• Formazione mirata: art. 37 e titoli specifici; per elettrico, percorsi PES/PAV/PEI con prove pratiche.
• Piani di emergenza testati: blackout, arco elettrico, incendi in batterie, ondate di calore.
• KPI semplici: near miss registrati, tempi di messa in sicurezza, audit chiusi, interventi sospesi per insicurezza.
• Verifiche strumentali calendarizzate: prove di assenza tensione, taratura relè, stato DPI dielettrici e anticaduta.

Transizione verde, nuovi rischi da governare

Con l’arrivo dell’estate, i rooftop fotovoltaici lavorano al massimo e gli split di raffrescamento aumentano i carichi: cresce la pressione su quadri e linee. L’integrazione di storage, inverter di ultima generazione e sistemi di monitoraggio SCADA introduce opportunità e nuovi profili di rischio: archi elettrici in corrente continua, atmosfere calde in copertura, lavori in quota e interferenze con ditte di facility.

Qui la sicurezza non è un capitolo a parte, ma una funzione abilitante. Deleghe robuste, ruoli CEI chiari e una catena decisionale che arriva fino al tecnico in campo trasformano la normativa in produttività: meno guasti, meno contenziosi, tempi certi di fermo e ripartenza. È il patto che molte imprese della transizione verde stanno siglando con i loro fornitori: responsabilità definite, tecnologie pulite e procedure semplici da applicare.

In definitiva, la risposta alla domanda “chi è responsabile?” è corale: il Datore di Lavoro indirizza e vigila, i dirigenti organizzano, i preposti fanno rispettare le regole, le figure elettriche mettono in sicurezza l’impianto e gli appaltatori rispondono delle proprie squadre. Quando questa orchestrazione è esplicita, documentata e provata sul campo, la sicurezza smette di essere un adempimento e diventa un vantaggio competitivo.